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天津市土地开发整理管理规定

编辑:天津田和装饰设计有限公司  时间:2011/06/30  字号:
摘要:天津市土地开发整理管理规定

天津市土地开发整理管理规定 

  

  

  

  《天津市土地开发整理管理规定》已于2008年6月30日经市人 

民政府第10次常务会议通过,现予公布,自2008年10月1日起施行。 

                  市长  黄兴国 

                 二OO八年八月五日 

        天津市土地开发整理管理规定 

  第一条 为了促进和规范土地开发整理工作,实现耕地占补 

平衡,保障土地资源可持续利用,根据《中华人民共和国土地管 

理法》和《天津市土地管理条例》及相关法律、法规,结合本市 

实际,制定本规定。 

  第二条 本市行政区域内从事土地开发整理及其相关活动, 

均应遵守本规定。 

  第三条 本规定所称土地开发整理,是指运用财政专项资金, 

对宜农未利用土地、废弃地等进行开垦,对田、水、路、林、村 

等实行综合整治,增加有效耕地面积,提高耕地质量,改善农业 

生产条件和生态环境的行为。 

  第四条 市国土资源行政主管部门负责全市土地开发整理管 

理工作;区、县国土资源行政主管部门负责本辖区内的土地开发 

整理管理工作。 

  市和区、县土地开垦整理机构负责土地开发整理项目的组织 

实施工作。 

  财政、农业、水利、林业、环境保护等有关行政主管部门, 

按照各自职责做好土地开发整理的相关工作。 

  第五条 市国土资源行政主管部门按照本市土地利用总体规 

划和国家下达的土地开发整理计划指标,分解全市年度土地开发 

整理计划指标,报市人民政府批准后施行。 

  第六条 本市鼓励单位和个人依法从事土地开发整理活动。 

  各级人民政府对在耕地保护和土地开发整理工作中取得显著 

成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。 

  第七条 非农业建设经批准占用耕地的,按照占多少、垦多 

少的原则,由占用耕地的单位负责开垦与其占用耕地的数量和质 

量相当的耕地。占用耕地的单位在开垦耕地时,可以委托土地开 

垦整理机构具体实施土地开发整理项目,并支付相应的耕地开垦 

资金。 

  占用耕地的单位没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求 

的,应当按照有关规定向市国土资源行政主管部门缴纳耕地开垦 

费,由市国土资源行政主管部门委托土地开垦整理机构负责组织 

实施耕地开垦。 

  第八条 占用耕地的单位不能开垦耕地落实占补平衡的,应 

当在办理农用地转用审批手续时,向市国土资源行政主管部门缴 

纳耕地开垦费;未缴纳耕地开垦费的,国土资源行政主管部门不 

予办理用地手续。 

  第九条 占用外环线以内地区耕地的,耕地开垦费每平方米 

20元;占用外环线以外地区耕地的,耕地开垦费每平方米10元; 

占用基本农田的,耕地开垦费每平方米20元。 

  耕地开垦费缴纳标准根据土地后备资源状况和经济社会发展 

水平,经市人民政府批准, 可以适时进行调整。 

  第十条 耕地开垦费属于行政事业性收费,应当纳入市级财 

政专户,实行收支两条线管理。耕地开垦费专项用于组织、实施、 

管理开垦新耕地的各项开支,当年结余可以转入下年度继续使用。 

  第十一条 市土地开垦整理机构用于土地开发整理所需业务 

费用,根据实际使用情况,经市财政部门审核后列支。 

  土地开发整理所需业务费用主要包括:土地开发整理项目研 

究和后备资源调查、检查验收、建立项目库和耕地储备库、耕地 

开发管理软件开发利用、人员培训、设备购置、经验交流、技术 

推广等业务支出。  

  第十二条 土地开发整理实行项目管理,并按照本规定做好 

项目的立项、规划设计、预算、实施和竣工验收。 

  第十三条 土地开发整理项目立项应当符合下列条件: 

  (一)符合土地利用总体规划和土地利用年度计划; 

  (二)符合保护和改善生态环境,促进土地资源可持续利用 

目标; 

  (三)土地相对集中连片,达到市国土资源行政主管部门规 

定的土地开发整理规模; 

  (四)土地开发项目的预计新增耕地率一般应当达到60%,土 

地整理项目的预计新增耕地率一般应当达到3%。 

  第十四条 符合规定条件的土地开发整理项目,按照下列程 

序进行申报: 

  (一)区、县国土资源行政主管部门或者市土地开垦整理机 

构将项目立项申报材料报市国土资源行政主管部门; 

  (二)市国土资源行政主管部门收到立项申报材料后,组织 

审查和现场勘察,进行综合评价,作出批准立项或者不予批准立 

项的决定。 

  第十五条 土地开发整理项目立项申报材料包括: 

  (一)土地开发整理项目立项申请书; 

  (二)项目可行性研究报告、初步评估论证意见; 

  (三)区、县国土资源行政主管部门出具的符合区(县)、 

乡(镇)两级土地利用总体规划的意见和土地权属情况证明; 

  (四)项目区标准分幅土地利用现状图、项目总体规划图; 

  (五)土地权属单位的意见; 

  (六)其他有关资料。 

  第十六条 土地开发整理项目立项后,区、县国土资源行政 

主管部门或者市土地开垦整理机构应当组织编制项目规划设计与 

预算,并报市国土资源行政主管部门审核批准。 

  第十七条 土地开发整理项目所在区、县国土资源行政主管 

部门或者市土地开垦整理机构与项目承担单位应当签订项目实施 

合同。项目承担单位应当严格按照项目规划设计与项目实施合同 

的约定组织施工,不得造成水土流失、土地荒漠化和盐渍化,不 

得破坏生态环境。 

  第十八条 土地开发整理项目实施前,应当对土地权属、界 

址、面积进行界定;项目竣工验收后,应当及时开展土地权属的 

调整、登记、发证等工作。 

  第十九条 土地开发整理项目竣工后,按照下列方式进行自 

下而上分级验收: 

  (一)项目承担单位提出验收申请; 

  (二)区、县国土资源行政主管部门组织开展初查; 

  (三)市土地开垦整理机构进行初验,对初验不合格的项目 

提出限期整改意见; 

  (四)市国土资源行政主管部门根据初验意见,会同市财政、 

农业部门组织项目终验。 

  第二十条 土地开发整理项目申报单位应当做好项目成果有 

关档案的管理工作,对从项目申报到验收通过形成的有关文件和 

资料,应当收集整理、立卷归档,妥善保管。 

  第二十一条 市财政部门根据市人民政府批准的年度土地开 

发整理计划,按照土地开发整理项目实施方案,及时将土地开发 

整理专项资金拨付给市国土资源行政主管部门组织实施土地开发 

整理。 

  第二十二条 土地开发整理专项资金包括:耕地开垦费、新 

增建设用地土地有偿使用费、土地出让金用于农业土地开发的部 

分和市人民政府规定的用于耕地开发、土地整理、基本农田保护 

和建设的资金。专项资金实行专款专用,单独核算,不得截留、 

挪用或者挤占。 

  第二十三条 土地开发整理项目费用按照国家确定的定额标 

准,由区、县人民政府控制使用。 

  第二十四条 市国土资源行政主管部门和市财政部门负责对 

土地开发整理项目资金的财务管理与监督,并对项目预算执行、 

资金使用与管理情况进行经常性的监督、检查,追踪问效。 

  对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为, 

应当采取通报批评、停止拨款和终止项目等措施;情节严重的, 

追究有关责任人员的经济、行政责任;构成犯罪的,依法追究刑 

事责任。 

  第二十五条 自筹资金土地开发整理项目的立项、规划设计 

审批和组织实施、监督检查、验收,参照本规定执行。 

  第二十六条 本规定自2008年10月1日起施行。市人民政府 

2002年1月14日发布的《天津市耕地开垦费管理办法》(2002年 

市人民政府令第57号)同时废止。 

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